|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Да, вы обязаны и имеете право выставлять требования о неустойке (пени) по расторгнутым и закрытым контрактам 2024 года, так как обязательства по уплате неустойки возникают из факта нарушения, а не из факта действия контракта. Заказчик обязан направить претензию в течение 5 рабочих дней после выявления нарушений.
Выставление требования — это обязанность заказчика (ч. 1 ст. 94 44-ФЗ), и расторжение/закрытие контракта не освобождает поставщика от ответственности за прошлые нарушения.
Если есть неоплаченные акты, удержать сумму неустойки при окончательном расчете.
Если сумма небольшая или по иным основаниям (Постановление Правительства № 783), неустойку можно списать.
Принудительное взыскание: Взыскать через суд (арбитраж).
Срок давности: Общий срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ), но требования нужно выставлять оперативно.
Списание неустойки: Возможно, если сумма составляет не более 5% от цены контракта (и обязательства выполнены) или от 5% до 20% (при выполнении обязательств и признании долга поставщиком) согласно ПП РФ № 783.
Действия после выставления требования: Если контрагент проигнорировал требование, необходимо готовить документы для передачи дела в арбитражный суд для принудительного взыскания неустойки
Обоснование:
Вопрос: О сроках направления заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) поставщику. (Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/95869)
Вопрос: О сроках направления заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) поставщику.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 октября 2025 г. N 24-06-09/95869
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев электронное обращение от 05.09.2025 по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части срока направления заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), сообщает следующее.
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Информация, указанная в пункте 10 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), направляется в Казначейство России в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила) (часть 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ).
Так, в соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Правил в реестр контрактов в соответствии с Правилами подлежат включению информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, в том числе требование заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное поставщику (подрядчику, исполнителю), а также размер начисленной неустойки (штрафа, пени).
Учитывая, что положениями Закона N 44-ФЗ и Правил регламентированы сроки направления заказчиком в Казначейство России информации об исполнении контракта, в том числе о начислении неустоек (штрафов, пеней), в целях включения в реестр контрактов, направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустойки (штрафа, пени) должно осуществляться заказчиком с учетом необходимости соблюдения соответствующих сроков.
Для взыскания неустойки по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ, необходимо следовать следующим шагам:
Зафиксировать нарушение: Составьте акт о нарушении, включив сведения о ненадлежащем исполнении в документы о приемке.
Рассчитать неустойку: Произведите расчет суммы неустойки в соответствии с условиями контракта и законодательством.
Составить требование: Направьте контрагенту требование об уплате неустойки и исправлении допущенных нарушений.
Направить требование: Отправьте требование контрагенту в срок не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/95869).
Взыскание через суд: Если контрагент не отвечает или отказывается выплачивать неустойку, обратитесь с заявлением о взыскании в арбитражный суд.
Удержание неустойки: Заказчик может удержать неустойку из суммы оплаты по договору, если такая возможность предусмотрена условиями контракта (ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Сроки давности:
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
Требование об уплате неустойки следует направить в срок не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/95869).
Расторжение контракта не освобождает стороны от ответственности. Заказчик вправе взыскать неустойку в любое время в пределах срока исковой давности (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 ГК РФ).
Подборка:
1. Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 (ред. от 02.09.2025) "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)
