|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
какие действия должен предпринять участник № 2 в данной ситуации?- Ситуация с заключением контрактов с Участником №1 после его уклонения от исполнения контракта и признания уклонистом (включение в РНП) является нарушением Закона №44-ФЗ: организатор и заказчики обязаны работать с победителем, признанным уклонившимся, и заключать контракт с Участником №2, а заключение 34 контрактов с №1, вероятно, свидетельствует о сговоре или халатности, что дает Участнику №2 основания для обращения в ФАС (с жалобой, если он не был признан уклонистом сам), а ФАС может инициировать антимонопольное разбирательство и проверки, вплоть до признания торгов недействительными, несмотря на заключенные контракты, чтобы устранить последствия нарушения.
Обязанности организатора торгов: Правильно оформить протокол подведения итогов, указав уклонение Участника №1 и признав победителем Участника №2.
Направление Участнику №2: В 3-дневный срок направить Участнику №2 проект контракта.
Включение в РНП: Включить Участника №1 в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Направление уведомления ФАС: Обязанность уведомить ФАС о факте уклонения и последующих действиях, если были выявлены нарушения.
Обязанности заказчиков- Заключить с победителем №2: Заключить контракт с Участником №2, как с единственным надлежащим победителем.
Не заключать с №1- Не имели права заключать контракт с Участником №1, так как он уклонился, а сведения о нем внесены в РНП, что делает его недопустимым для заключения контракта по 44-ФЗ. Заключение контракта с ним – нарушение, что может повлечь ответственность (штрафы, включение в РНП).
Полномочия ФАС -контролирует соблюдение 44-ФЗ, имеет право проводить проверки, инициировать антимонопольные расследования, даже если контракты уже заключены. Рассматривает жалобы участников и обращения. Может признать торги недействительными, предписать расторгнуть незаконно заключенные контракты и заключить их с надлежащим победителем.
Действия Участника №2 - Официально запросить у организатора и заказчиков разъяснения и документы о причинах заключения контрактов с №1. Подать жалобу в ФАС) на организатора и заказчиков за нарушения, допущенные при определении поставщика и заключении контрактов, т.к. ему незаконно отказали в заключении контракта.
Обратиться в суд. Иск в суд о признании незаконными действий заказчиков и организатора, о расторжении контрактов с №1. Заключение контрактов с Участником №1 является серьезным нарушением. Участник №2 должен действовать оперативно через ФАС, чтобы отменить незаконные действия и добиться заключения контракта с ним.
Обоснование:
"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
Вопрос: Жалобу на нарушение процедуры проведения обязательных торгов, содержащую доводы о нарушении процедуры как со стороны федерального оператора электронной площадки, так и со стороны организатора торгов следует направлять в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения организатора торгов или в центральный аппарат ФАС России?
Ответ: Согласно абзацу 3 пункта 1.2 Методических рекомендаций в случае, если заявителем одновременно обжалуются действия организатора торгов и оператора электронной площадки, включенного в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р (далее - Перечень), такая жалоба подлежит рассмотрению Центральным аппаратом ФАС России. Частичное рассмотрение жалобы территориальным органом (исключительно в части действий организатора торгов) не допускается.
В настоящее время в Перечень включены следующие операторы электронных торговых площадок:
1) Акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан";
2) Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка";
3) Акционерное общество "Российский аукционный дом";
4) Акционерное общество "ТЭК - Торг";
5) Акционерное общество "Электронные торговые системы";
6) Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";
7) Общество с ограниченной ответственностью "РТС - тендер";
8) Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ".
Положения абзаца 3 пункта 1.2 Методических рекомендаций применяются при работе с жалобами вне зависимости от видов отраслевых (имущественных) торгов, включая торги по продаже арестованного имущества или имущества банкротов.
Таким образом, жалоба на процедуру проведения обязательных торгов, содержащая довод о нарушении в действиях оператора электронной торговой площадки, подается в Центральный аппарат ФАС России, вне зависимости от наличия иных доводов.
Форма: Жалоба в антимонопольный орган на действия (бездействие) организатора торгов (оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)
____________________________________________
(наименование территориального органа
Федеральной антимонопольной службы)
адрес: _____________________________________
от _____________________________________ <1>
(наименование или Ф.И.О. заявителя)
адрес: ____________________________________,
телефон: _______________, факс: ___________,
адрес электронной почты: ___________________
ЖАЛОБА
на действия (бездействие) организатора торгов
(или: оператора электронной площадки, конкурсной
(аукционной) комиссии) при организации
и проведении торгов
____________________________________________________________ (наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов / оператора электронной при организации и проведении торгов площадки / конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов ______________________________________________ (указать предмет торгов), проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации при следующих обстоятельствах: _______________________, были допущены следующие нарушения: ________________________________________________________, что подтверждается ___________________________________________________________.
Данными действиями (бездействием) _____________________________________ (наименование организатора торгов / оператора электронной площадки / конкурсной (аукционной) комиссии), противоречащими ______________________________________ (указать ссылку на нормативный правовой акт), были нарушены права и законные (указать ссылку на нормативный правовой акт) интересы __________________________________________________ (наименование или Ф.И.О. заявителя), а именно: _______________________________________________________, что подтверждается ___________________________________________________________.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с правилами ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прошу:
1. Признать незаконными действия (бездействие) __________________________________ (наименование организатора торгов / оператора электронной площадки / конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов.
2. Восстановить нарушенные права и законные интересы __________________ (наименование или Ф.И.О. заявителя) в следующем порядке: _____________________________________________.
Приложение:
1. Документы, подтверждающие обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов (или: оператора электронной площадки, конкурсной (аукционной) комиссии) при организации и проведении торгов.
2. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя.
3. Доверенность представителя от "___"________ ____ г. N ___ (если жалоба подписывается представителем заявителя).
4. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.
"___"________ ____ г.
Заявитель (представитель):
___________________ (подпись) / ___________________ (Ф.И.О.)
--------------------------------
Информация для сведения:
<1> Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные ст. 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
Подборка:
