|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
|
Дополнен перечень закупок, при которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, не размещаются на официальном сайте ЕИС. Это касается, например, закупок у единственного поставщика по п. п. 3, 20, 21, 26, 30 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). |
|
Федеральный закон от 04.11.2022 N 420-ФЗ |
Закупка по п. 3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (мобилизационная подготовка) осуществляется без конкурентных процедур, напрямую у единственного поставщика. При наличии гостайны (ГТ) информация не размещается в открытой части ЕИС; контракт заключается в бумажном виде, отчетность проходит через закрытые каналы, а реестр контрактов ведется с соблюдением требований по защите информации.
Закупка по п. 3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (мобилизационная подготовка) — это прямое заключение контракта с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур. Она должна быть включена в план-график, извещение не требуется. При содержании в закупке государственной тайны информация не размещается в открытой части ЕИС (ст. 93, 44-ФЗ).
Основные особенности закупки: Выполнение работ по мобилизационной подготовке в РФ. Прямой договор, конкурентные способы не применяются.
Обоснование цены и контракт должны соответствовать требованиям ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Гостайна: Если сведения составляют ГТ, они не публикуются в открытых источниках ЕИС. Не требует согласования с ФАС.
Заказчик обязан соблюдать общие требования законодательства, даже если закупка осуществляется напрямую.
Реестр контрактов: Информация о таких контрактах включается в реестр контрактов, но не публикуется открыто (используется закрытая часть ЕИС).
Документооборот: Все этапы, включая заключение и оплату, осуществляются в бумажном виде или через защищенные системы.
Идентификационный код закупки (ИКЗ): ИКЗ формируется в соответствии с правилами, но информация о нем не размещается в открытом доступе.
Контроль за такими закупками осуществляется компетентными органами (например, ФСБ) в закрытом режиме.
Как указано в письмах Минфина России от 07.04.2020 №24-02-06/27427, от 31.01.2020 №24-03-06/6194 и от 22.11.2022 N 24-06-06/114041, заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если закупка товаров, работ, услуг осуществляется в рамках мобилизационной подготовки в соответствии с нормами Закона N 31-ФЗ и иного действующего законодательства РФ в сфере мобилизации и мобилизационной подготовки.
Вопрос: О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг по мобилизационной подготовке в РФ и размещении в ЕИС информации о закупке, если сведения о ней составляют государственную тайну. (Письмо Минэкономразвития России от 23.05.2014 N Д28и-791)
Вопрос: О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг по мобилизационной подготовке в РФ и размещении в ЕИС информации о закупке, если сведения о ней составляют государственную тайну.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 мая 2014 г. N Д28и-791
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае выполнения работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон N 31-ФЗ) под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
При этом содержание мобилизационной подготовки и мобилизации установлено частью 3 статьи 2 Закона N 31-ФЗ.
Таким образом, в случае если закупка товаров, работ, услуг осуществляется в рамках мобилизационной подготовки в соответствии с нормами Закона N 31-ФЗ и иного действующего законодательства Российской Федерации в сфере мобилизации и мобилизационной подготовки, заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Дополнительно сообщаем, что согласно части 4 статьи 4 Закона N 44-ФЗ сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются. Так, сведения, составляющие государственную тайну, не публикуются в единой информационной системе при размещении утвержденного плана закупок (часть 9 статьи 17 Закона N 44-ФЗ) и утвержденного заказчиком плана-графика (часть 15 статьи 21 Закона N 44-ФЗ).
Порядок осуществления закупок (в том числе размещение извещения об осуществлении закупки) посредством применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определен параграфом 5 главы 3 Закона N 44-ФЗ. При этом согласно части 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.
Вместе с тем сообщаем, что Минэкономразвития России не уполномочено устанавливать право заказчиков осуществлять закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, а также определять, относятся ли сведения о закупке к сведениям, составляющим государственную тайну.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Вопрос: Об осуществлении закупки товаров, работ, услуг в рамках мобилизационной подготовки.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМА
от 7 марта 2017 г. N Д28и-919, от 23 июня 2016 г. N Д28и-1561
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае выполнения работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон N 31-ФЗ) под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
При этом содержание мобилизационной подготовки и мобилизации установлено частью 3 статьи 2 Закона N 31-ФЗ.
Таким образом, в случае если закупка товаров, работ, услуг осуществляется в рамках мобилизационной подготовки в соответствии с нормами Закона N 31-ФЗ и иного действующего законодательства Российской Федерации в сфере мобилизации и мобилизационной подготовки, заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
|
КонсультантПлюс: примечание. До 31.12.2026 на органы и юрлица, указанные в п. 56 ч. 1 ст. 93, орган, осуществляющий закупки для госорганов, обеспечивающих деятельность Президента РФ, Правительства РФ, не распространяются ограничения в части предельного размера годового объема таких закупок в 50 млн. руб. |
|
КонсультантПлюс: примечание. С 01.07.2018 заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р). |
Подборка:
1. Вопрос: О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг по мобилизационной подготовке в РФ и размещении в ЕИС информации о закупке, если сведения о ней составляют государственную тайну. (Письмо Минэкономразвития России от 23.05.2014 N Д28и-791)
Письма Минфина России:
от 07.04.2020 №24-02-06/27427,
от 31.01.2020 №24-03-06/6194
от 22.11.2022 N 24-06-06/114041
