|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по закупкам Галимовой Диляры |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Ссылаясь на то, что в контракте есть пункт "Датой приёмки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемки, подписанного Заказчиком.-Верно.
Какие последствия если поставщик изменит дату упд с июня на сентябрь? и правомерно ли так менять задним числом дату, если фактически товар был доставлен в июне. -Правомерно менять, последствия для поставщика отсутствуют.
Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги является дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
8) датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.
(часть 13 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
Исправления в документ о приемке вносятся путем формирования, подписания уполномоченными лицами поставщика, заказчика и размещения в ЕИС исправленного документа о приемке (ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
14. Внесение исправлений в документ о приемке, оформленный в соответствии с частью 13 настоящей статьи, осуществляется путем формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика, и размещения в единой информационной системе исправленного документа о приемке.
(часть 14 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
Казначейство России отметило, что скорректировать документы о приемке можно двумя способами (Письмо от 08.02.2022 N 14-00-05/2543):
- путем внесения правок. Так разрешается изменить несущественные условия. Это допустимо как до, так и после подписания документа о приемке;
- путем формирования корректировочного документа. Таким способом меняют существенные условия (стоимость, количество). Например, если заказчик осуществил частичную приемку товаров (работы, услуги), поставщик должен сформировать и направить ему корректировочный документ, который заказчик должен подписать. Документ должен содержать измененную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров (работ, услуг).
Корректировочный документ формируется и при изменении существенных условий контракта в части стоимости товаров (работ, услуг), которая заактирована ранее (например, при изменении объема товаров, работ, услуг). Для этого необходимо наличие соответствующего допсоглашения сторон, сведения о котором необходимо включить в реестр контрактов. Это применимо, если в ходе исполнения контракта изменились регулируемые цены (тарифы), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством и условиями контракта, и если имеется подтверждающий документ-основание.
Документ о приемке должно подписывать уполномоченное на то лицо. В связи с этим необходимо назначить соответствующему пользователю полномочие "Уполномоченное лицо" в личном кабинете и установить права на подписание документов о приемке в ЕИС (Письмо Казначейства России от 28.12.2021 N 95-09-11/10-640).
Важно! Вы можете получить электронный счет-фактуру. Такие документы в ЕИС выставляют и получают согласно Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 05.02.2021 N 14н.
Документы, оформляемые в ходе приемки, не размещаются на официальном сайте ЕИС, если (ч. 15 ст. 94 Закона N 44-ФЗ):
- контракт заключен в случаях, предусмотренных п. п. 2, 3, 4, 6 и 7 ч. 11, ч. 12 ст. 24, п. п. 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61, 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
- контракт заключен в случаях, предусмотренных ч. 2.1 - 2.3 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ (ч. 5 ст. 15 данного Закона);
- заказчик относится к лицам, предусмотренным Перечнем N 3095-р;
- в отношении закупки информация и документы в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ не размещаются на официальном сайте ЕИС.
Обоснование:
|
Как оформить акт приема-передачи (документ о приемке) товара (работы, услуги) в ЕИС (произвести электронное актирование в ЕИС) |
Электронное актирование в ЕИС (электронная приемка) обязательно при исполнении контрактов, заключенных по итогам любых открытых электронных процедур, а также закрытых электронных процедур (за исключением закупок отдельных заказчиков) (ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
При закупках у единственного поставщика электронное актирование обязательно в следующих случаях (ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, Письмо Казначейства России от 05.12.2022 N 20-01-03/30540):
- проводится закупка с использованием электронной площадки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Такая закупка также относится к электронным процедурам;
- после несостоявшейся электронной процедуры заключается контракт с единственным поставщиком на основании п. 24 или п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В данном случае контракт должен быть заключен на условиях, изложенных в извещении о закупке. Поскольку условия о порядке приемки обязательно указываются в проекте контракта, а проект контракта является приложением к извещению и изначально разрабатывается заказчиком для проведения электронной процедуры, в нем будет предусмотрено условие об электронном актировании (п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- закупка проводится в случаях, предусмотренных ч. 2.1 - 2.3 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ (ч. 5 ст. 15 данного Закона);
- контракт заключается в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с использованием ЕИС.
В отведенный контрактом срок поставщик формирует, подписывает электронной подписью и размещает в ЕИС документ о приемке. В него он должен включить ряд обязательных сведений. К документу о приемке он может приложить документы, которые считаются его неотъемлемой частью. Если информация в них противоречит данным документа о приемке, приоритет имеют последние (п. п. 1, 2 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
|
Дополнение Готового решения Какие документы являются неотъемлемой частью документа об электронной приемке Перечень таких документов зависит от вида контракта и определяется его условиями. Например, контрактом может быть предусмотрено, что вместе с документом о приемке поставщик (подрядчик, исполнитель) передает заказчику:
Как подтвердить страну происхождения при электронном актировании Для этих целей руководствуйтесь условиями вашего контракта. Закон N 44-ФЗ не требует подтверждать страну происхождения товара при электронном актировании. Он указывает лишь на необходимость отразить ее в документе об электронной приемке (пп. "в" п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). При этом представление подтверждающих документов может быть предусмотрено условиями контракта, установленными на основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В таком случае при оформлении приемки исполненного по контракту руководствуйтесь этими условиями (Письмо Минфина России от 05.08.2020 N 24-03-07/68598). |
Подписанный контрагентом документ о приемке в течение одного часа с момента его размещения в ЕИС направляется вам. Дата поступления вам документа о приемке - это дата его размещения в ЕИС в соответствии с вашей часовой зоной (п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подпишите его и разместите в ЕИС или откажитесь от его подписания. Во втором случае сформируйте в ЕИС, подпишите и разместите в системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке, указав соответствующие причины (п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Если создана приемочная комиссия, тогда в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, ее члены и заказчик должны совершить действия в следующей последовательности (п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ):
- члены приемочной комиссии подписывают в ЕИС документ о приемке или формируют и подписывают в ней мотивированный отказ от его подписания, указывая причины такого отказа.
Если в приемочную комиссию включены лица, не являющиеся работниками заказчика, допускается подписать документ о приемке или составить мотивированный отказ от его подписания, а также подписать сам такой отказ без использования усиленных электронных подписей и ЕИС;
- заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ, размещает подписанный документ в ЕИС.
Если члены приемочной комиссии не использовали электронные подписи и ЕИС, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.
См. также: Какие позиции есть у судов об акте приемочной комиссии при закупках по Закону N 44-ФЗ |
Документ о приемке, мотивированный отказ направляются автоматически поставщику. Он вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить вам документ о приемке повторно (п. п. 6, 7 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги является дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 8 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Исправления в документ о приемке вносятся путем формирования, подписания уполномоченными лицами поставщика, заказчика и размещения в ЕИС исправленного документа о приемке (ч. 14 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Казначейство России отметило, что скорректировать документы о приемке можно двумя способами (Письмо от 08.02.2022 N 14-00-05/2543):
- путем внесения правок. Так разрешается изменить несущественные условия. Это допустимо как до, так и после подписания документа о приемке;
- путем формирования корректировочного документа. Таким способом меняют существенные условия (стоимость, количество). Например, если заказчик осуществил частичную приемку товаров (работы, услуги), поставщик должен сформировать и направить ему корректировочный документ, который заказчик должен подписать. Документ должен содержать измененную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров (работ, услуг).
|
Дополнение Готового решения Как заказчику оформить частичную приемку в ЕИС Прежде всего сверьтесь с условиями вашего контракта. В нем должен быть определен порядок приемки товаров (работ, услуг) и ее оформления (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Вам необходимо действовать в соответствии с этим порядком. Например, контрактом может быть предусмотрено, что приемка каждой части товаров (работ, услуг) оформляется отдельным документом о приемке. Казначейство России указывает на то, что в ЕИС нет технических ограничений для такого оформления. Данный вариант удобен для ситуаций, когда условия контракта предполагают оплату каждой принятой части товара (работы, услуги). Альтернативным вариантом может быть, например, оформление единого документа о приемке с последующим составлением корректировочных документов для каждой принимаемой части продукции. |
Корректировочный документ формируется и при изменении существенных условий контракта в части стоимости товаров (работ, услуг), которая заактирована ранее (например, при изменении объема товаров, работ, услуг). Для этого необходимо наличие соответствующего допсоглашения сторон, сведения о котором необходимо включить в реестр контрактов. Это применимо, если в ходе исполнения контракта изменились регулируемые цены (тарифы), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством и условиями контракта, и если имеется подтверждающий документ-основание.
Документ о приемке должно подписывать уполномоченное на то лицо. В связи с этим необходимо назначить соответствующему пользователю полномочие "Уполномоченное лицо" в личном кабинете и установить права на подписание документов о приемке в ЕИС (Письмо Казначейства России от 28.12.2021 N 95-09-11/10-640).
|
Дополнение Готового решения Установлены ли требования к лицу, которое оформляет приемку товаров (работ, услуг) в ЕИС Закон N 44-ФЗ не предъявляет отдельных требований к такому лицу. Вместе с тем оно должно:
|
Важно! Вы можете получить электронный счет-фактуру. Такие документы в ЕИС выставляют и получают согласно Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 05.02.2021 N 14н.
Документы, оформляемые в ходе приемки, не размещаются на официальном сайте ЕИС, если (ч. 15 ст. 94 Закона N 44-ФЗ):
- контракт заключен в случаях, предусмотренных п. п. 2, 3, 4, 6 и 7 ч. 11, ч. 12 ст. 24, п. п. 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50 - 52, 56, 59, 61, 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
- контракт заключен в случаях, предусмотренных ч. 2.1 - 2.3 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ (ч. 5 ст. 15 данного Закона);
- заказчик относится к лицам, предусмотренным Перечнем N 3095-р;
- в отношении закупки информация и документы в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ не размещаются на официальном сайте ЕИС.
|
Когда и как отказать в приемке товара (работы, услуги) |
Откажите в приемке товаров (работ, услуг), если выявили недостатки или несоответствие характеристикам, установленным контрактом. Учитывайте, что если выявленное несоответствие устранено поставщиком и не препятствует приемке, вы вправе не отказываться от такого товара (работы, услуги) (ч. 8 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
|
Дополнение Готового решения Какое несоответствие характеристикам, установленным контрактом, можно считать не препятствующим приемке Закон N 44-ФЗ не конкретизирует, какое несоответствие товара (работы, услуги) характеристикам, определенным в контракте, считается не препятствующим приемке. Полагаем, что единственным критерием является возможность для поставщика (подрядчика, исполнителя) устранить его таким образом, чтобы товар (работа, услуга) отвечал условиям контракта. Это следует из ч. 8 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. В любом случае принять и оплатить исполненное по контракту вы сможете только после того, как поставщик (подрядчик, исполнитель) устранит все выявленные недостатки. В противном случае вам может грозить штраф, а при повторном нарушении дисквалификация на срок до двух лет. |
Форма отказа законом не определена, составьте такой документ самостоятельно. Важно, чтобы отказ был мотивированным (ч. 7, пп. "б" п. 4, п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Например, при приемке товара его причиной может быть поставка товара в количестве меньшем, чем предусмотрено контрактом, либо в ассортименте, не соответствующем контракту (п. 1 ст. 466, п. 1 ст. 468 ГК РФ).
Оформите мотивированный отказ в письменной форме за подписью заказчика либо всех членов приемочной комиссии с последующим утверждением заказчиком. Если приемка осуществляется в ЕИС, оформите его с соблюдением установленной процедуры. Укажите в мотивированном отказе, например:
- реквизиты контракта;
- характеристики, комплектность, количество непринятого товара, сведения о качестве, любые иные существенные признаки;
- факт проведения экспертизы;
- факт наличия претензий и недостатков на момент приемки;
- сведения о неустойке за ненадлежащее исполнение;
- указание на возможность и срок исправления замечаний.
В соответствии с Приложением N 2 к Государственному контракту на поставку товара от "__" _______ 20__ г. N 783-19-ПТ поставщик обязуется поставить пульты управления к уборочной машине XL 15058564-0 в количестве 12 шт. В ходе проведения приемки установлено, что поставлены указанные товары в количестве 10 шт. На основании п. 2.13 Контракта Заказчик предъявляет требование к Поставщику о доукомплектовании товара в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего уведомления. |
Отказ составляется и направляется в срок, установленный контрактом для приемки (при электронном актировании - не позднее 20 рабочих дней) (ч. 7, пп. "б" п. 4, п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
После отказа у вас есть два варианта действий:
- после устранения поставщиком замечаний примите товар (работу, услугу) и оформите акт приема-передачи (документ о приемке);
- расторгните контракт в одностороннем порядке. Вы вправе расторгнуть контракт по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств. Кроме того, такое право должно быть закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Но есть ряд случаев, когда вы обязаны расторгнуть контракт. К таким, например, относятся случаи, когда поставщик победил в закупке благодаря тому, что предоставил недостоверные сведения о товаре, либо поставленный товар не соответствует требованиям извещения (ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Подборка:
1. Готовое решение: Каков порядок приемки товаров (работ, услуг) при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025)
