|
|
|
Ответ Эксперта Линии консультаций по юридическим вопросам |
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
В настоящее время вопрос о правомерности установления в организации запрета на видео- и фотосъемку (в том числе и для работников) прямо законодательно не регламентирован.
Фото- и видеосъемка одного участника гражданских правоотношений не должна посягать на права других их участников
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом под информацией в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимаются сведения (сообщения) независимо от формы их представления.
Как следует из ст. 8 Закона N 149-ФЗ, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами. Исключением является информация с ограниченным доступом - конфиденциальная, составляющая государственную, коммерческую, служебную или иную тайну (ст. 9 Закона N 149-ФЗ). То есть всевозможные ограничения доступа к информации могут устанавливаться только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Так, например, Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне", Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и некоторыми другими законами предусмотрены ограничения данного конституционного права.
Однако надлежит учитывать, что одновременно в объектив видео-, фотокамеры может попасть изображение сотрудника, осуществляющего прием документов. А изображение гражданина — это нематериальное благо, принадлежащее гражданину от рождения, не отчуждаемое и не передаваемое иным способом и согласно положениям п. 2 ст. 150 ГК РФ подлежащее охране и защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных.
Право на охрану изображения гражданина сформулировано в ст. 152.1 ГК РФ, в силу которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. То есть фактически правовой запрет установлен лишь для обнародования и дальнейшего использования изображения гражданина без его согласия. Исключение из этого правила составляют лишь случаи, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах либо изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, и, если такое изображение не является основным объектом использования.
Вопрос о том, используется ли изображение в государственных, общественных или иных публичных интересах, необходимо решать применительно к конкретной ситуации, поскольку этот критерий в значительной степени является оценочным.
Под информацией, составляющей коммерческую тайну (секрет производства), п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" понимает сведения любого характера, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Введение такого режима предполагает принятие мер юридического, организационного, технического и иного характера, направленных на обеспечение сохранности в тайне соответствующей информации, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона N 98-ФЗ (ч. 3 ст. 10 Закона N 98-ФЗ), включая нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона N 98-ФЗ).
В случае, если в помещения организации, в которых планируется установить запрет на фотографирование и видеосъемку, отсутствует свободный доступ третьих лиц, такой запрет может быть признан правомерным, если в этих помещениях находятся объекты, содержащие или выражающие информацию, представляющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; указанная информация отнесена внутренними документами организации к коммерческой тайне; организацией установлены определенные правила обращения с ней, предприняты меры по маркировке содержащих ее объектов, заключены соглашения о ее неразглашении (в том числе путем включения соответствующих условий в трудовой договор), осуществляются действия по контролю за соблюдением вышеуказанных правил. На наш взгляд, в этой ситуации запрет на фото- и видеосъемку может быть отнесен к мерам организационного и технического характера по установлению режима коммерческой тайны.
Кроме того, необходимо помнить также и о том, что ведение фото- и видеосъемки на территории работодателя в определенной степени может затронуть право работников на сохранение их персональных данных, а также конституционные права работников, а именно, установленное ст. 23 Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24 Конституции РФ). В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе и данные о частной жизни работников. Работодатель же обязан обеспечить защиту персональных данных работника от неправомерного их использования; меры защиты персональных данных работников вырабатываются работодателем совместно с работниками и их представителями (ст. 86 ТК РФ).
Документы:
