|
|
|
|
Добрый день!
Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее:
Постановка на кадастровый учет обязательна только для кабельных линий, отвечающих признакам недвижимости. Сейчас в гражданском обороте присутствуют кабельные линии, признанные как движимым, так и недвижимым имуществом. Однозначно определить, является ли линия недвижимостью, поможет кадастровый инженер. Также для целей идентификации объектов было опубликовано письмо Минстроя РФ (прилагаем). Если линия не является недвижимостью, постановка на кадастровый учет не нужна. Подробнее в обосновании.
Обоснование:
Кабельные линии — это линии для передачи электроэнергии или отдельных импульсов, состоящие из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями. Для маслонаполненных линий также включаются подпитывающие аппараты и система сигнализации давления масла (п. 2.3.2 "Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) {КонсультантПлюс}).
Функционируют кабельные линии в составе кабельных сооружений, то есть объектов электросетевого хозяйства. Определение таковых также содержится в ПУЭ. Консолидация электросетевых активов осуществляется в рамкам исполнения Распоряжения Правительства РФ от 03.04.2013 N 511-р (ред. от 29.11.2017) <Об утверждении Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации> {КонсультантПлюс}, а также Указа Президента РФ от 22.11.2012 N 1567 (ред. от 03.05.2013) "Об открытом акционерном обществе "Российские сети" {КонсультантПлюс}. Основными способами консолидации являются приемка бесхозяйных линий и передача линий организациями/физлицами. Передача кабельных линий осуществляется с учетом правил, установленных для видов имущества (недвижимое или движимое). В этом, собственно, заключается основная проблема. На текущий момент в обороте присутствуют как кабельные линии - объекты недвижимости, так и кабельные линии в статусе движимого имущества.
«Кабельная линия электропередачи классом напряжения 10 кВ не является объектом недвижимости…».
Передача прав на движимое имущество осуществляется на основании договора. Государственная регистрация и кадастровый учет не предусмотрены.
А вот в п. 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) {КонсультантПлюс} линия электропередач понимается как единый объект недвижимости, отдельные части которого не являются самостоятельными:
«По смыслу приведенной правовой нормы, под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу».
В большинстве случаев ранее введенные в оборот кабельные линии все же признаются недвижимостью, а потому в обязательном порядке ставятся на кадастровый учет перед консолидацией. Например, в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2024 N Ф06-9791/2024 по делу N А12-2465/2024 {КонсультантПлюс}:
«Как следует из искового заявления, в муниципальной собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области находится объект: кабельная линия от ТП-64 до ТП-385, протяженностью 620 м, с кадастровым номером 34:35:030119:13048, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, на территории здания "МБУ Центр культуры и искусства "Октябрь" до трансформаторной подстанции (ТП-385) вблизи туристического комплекса "Ахтуба".
Указанный объект обращен в муниципальную собственность в рамках консолидации бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных на территории Волгоградской области.
Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области проведены мероприятия по технической инвентаризации, регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект».
«линейное сооружение - кабельная линия 6 кВ от яч. 14 и 19 подстанции "Зеленая-6" до ввода N 2 и 1 ТП-2, протяженностью 4 902 м, с кадастровым номером 34:35:000000:67176, расположенное по адресу: г. Волжский…
Указанные объекты обращены в муниципальную собственность в рамках консолидации бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных на территории Волгоградской области.
Управлением проведены мероприятия по технической инвентаризации, регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект».
Таким образом, для определения порядка передачи кабельной линии необходимо определить, является ли таковая объектом недвижимости.
Обращаем внимание! В ГК РФ нет четкого перечня признаков недвижимого имущества, а ГрК РФ эти признаки отражаются в отдельных нормах, абстрактно и недостаточно четко. Эту проблему попытался устранить Минстрой РФ в <Письме> от 07.08.2025 N 46420-ЕБ/08 <По вопросу разъяснения градостроительного законодательства>. В числе базовых признаков объектов недвижимости названы неразрывная связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба. Эти критерии дополнены также наличием самостоятельного функционального назначения, возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.
Для определения вида имущества рекомендуем внимательно изучить письмо. Индивидуализация же недвижимого имущества осуществляется в процессе кадастрового учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей. Соответственно перед передачей такой кабельной линии в рамках консолидации придется поставить ее на кадастровый учет. В противном случае передать права на объект не получится. Напомним, что права на объекты недвижимости возникают с момента их государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ {КонсультантПлюс}, ст. 223 ГК РФ {КонсультантПлюс}). Государственная же регистрация прав на недвижимость невозможна без постановки объекта на кадастровый учет.
Подборка:
8. <Письмо> от 07.08.2025 N 46420-ЕБ/08 <По вопросу разъяснения градостроительного законодательства>
9. ст. 219 ГК РФ {КонсультантПлюс}
10.ст. 223 ГК РФ {КонсультантПлюс}
