Каким способом органы государственного надзора в области промышленной безопасности могут направить в адрес контролируемого лица уведомление об объявлении предостережения? Регламентируется ли срок направления возражения по результатам рассмотрения предостережения?
Уведомление об объявлении предостережения может быть направлено:
- в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, а именно:
- направление в виде электронного документа, по адресу электронной почты, указанному:
- в ЕГРЮЛ,
- на официальном сайте,
- через портал Госуслуги.
С 1 января 2017 года в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были внесены изменения, которые в том числе предусмотрели профилактические меры в виде объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и, как следствие, новый вид документа, оформляемого по результатам указанного мероприятия по контролю. Речь идет о предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований.
Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.
Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.
В отношении надзора в сфере промышленной безопасности срок направления возражений не регламентирован. Указание срока может содержаться в самом предостережении.
Согласно ч. 4 т. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.
В Постановлении Правительства РФ от 30.06.2021 N 1082 (ред. от 22.04.2024) "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" (вместе с "Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности") срок подготовки возражений на предостережение не указан (пп. 43 – 44). Пункт 45 содержит указание: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган) рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.
Не содержится такого срок и в постановлении Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 (ред. от 21.03.2019) "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
Документы:
