Кто обязан трудоустраивать инвалидов и молодежь? Порядок трудоустройства. Место нахождения работодателя: г. Москва

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России. Размер квоты может быть дифференцирован для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований, работодателей с различной среднесписочной численностью работников.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10, ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ субъекты РФ вправе разрабатывать дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе определять число рабочих мест для их трудоустройства.

Ответственность за неисполнение работодателем обязанности по квотированию рабочих мест устанавливается ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и законодательством субъектов РФ.

В таблице ниже представлена информация об установленных в субъектах РФ:

- размерах квот для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних, молодежи и других категорий граждан;

- мерах административной ответственности.

Работодатель с численностью работников больше 35 человек обязан трудоустроить инвалидов в пределах квоты от 2% до 4% среднесписочной численности; до 35 человек включительно - квоты нет. Конкретный размер квоты есть в законе субъекта РФ. Например, в Москве при численности более 100 работников квота - 2% (ст. 38 Закона о занятости, ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90).

Квоту рассчитывают ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала исходя из среднесписочной численности за предыдущий квартал, уменьшенной на численность работников, занятых во вредных условиях. Пример: квоту на 4 квартал считают до 10 октября исходя из численности за 3 квартал. Дробное значение округляют до целого в меньшую сторону, значение менее единицы считают за единицу (ст. 38 Закона о занятости, п. 2 Правил выполнения квоты).

  Для выполнения квоты надо принять на работу инвалидов. Другой вариант - арендовать для них рабочие места - трудоустроить у другого работодателя в своем регионе и возмещать расходы на оплату их труда и оборудование рабочих мест. В этом случае с работодателем инвалида - организацией или ИП - заключают типовое соглашение о трудоустройстве. Третий вариант - заключить договор с посредником, трудоустраивающим инвалидов (п. 3 Правил выполнения квоты).

   Отчет о выполнении квоты для приема инвалидов ежемесячно передают в службу занятости через портал Работа России не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца (ст. 53 Закона о занятости).

За неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов штраф для малых предприятий - 30 000 - 50 000 руб., для остальных организаций - 50 000 - 100 000 руб., для должностного лица - 20 000 - 30 000 руб. (ст. ст. 4.1.2, 5.42 КоАП РФ).

Как регулируется квотирование рабочих мест для молодежи

 В г. Москве для трудоустройства молодежи есть квота, которая по общему правилу составляет 2% от среднесписочной численности работников. К квотируемым категориям относятся, в частности, выпускники с высшим образованием в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. Квоту обязаны соблюдать работодатели в г. Москве, если среднесписочная численность работников более 100 человек, за некоторым исключением.

Законодательством на федеральном уровне предусмотрено квотирование рабочих мест только для одной категории молодежи - работников моложе 18 лет. Но в нормативных правовых актах субъектов РФ и федеральных территорий могут быть определены и иные категории молодежи, для которых квотирование рабочих мест установлено на региональном уровне. Это следует из п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5, п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 10 Закона о занятости N 565-ФЗ.

Например, в Москве квотирование рабочих мест осуществляется, в частности, для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые (ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90).

Перечень таких работодателей может быть определен в нормативных правовых актах субъектов РФ и федеральных территорий. На федеральном уровне он не установлен. Например, в Москве это работодатели, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которые осуществляют деятельность на территории г. Москвы и среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек. Исключение есть, например, для хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. На такие организации не распространяется требование о квотировании рабочих мест для молодежи (ч. 1 ст. 5, п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 10 Закона о занятости N 565-ФЗ, ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90).

Такие требования на федеральном уровне нормативно не определены. Но они могут быть предусмотрены в нормативных правовых актах вашего субъекта РФ и федеральных территорий (п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5, п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 10 Закона о занятости N 565-ФЗ). Так, на региональном уровне могут быть установлены в том числе категории молодежи, для которых квотируются рабочие места, размер квоты, условия, при которых квота считается выполненной.

Например, в Москве для работодателей, которые обязаны квотировать рабочие места для молодежи, установлены, в частности, следующие требования (ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 2, ст. 3, ч. 2 - 4 ст. 4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90, п. п. 2.1, 2.6 - 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП):

• не позднее 30 календарных дней со дня государственной регистрации организации встать на учет в ГКУ г. Москвы "Центр занятости населения г. Москвы";

• определить количество рабочих мест для трудоустройства определенных категорий молодежи по квоте. Ее размер в г. Москве - 2% от среднесписочной численности работников. Расчет среднесписочной численности производить в порядке, определенном Росстатом. В случае если количество инвалидов, принятых по квоте, составляет более 2% от среднесписочной численности работников, размер квоты в отношении молодежи уменьшается на соответствующую величину;

• создать (выделить) рабочие места для молодежи за счет собственных средств. Трудоустроить на них молодежь самостоятельно с учетом предложений Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, общественных организаций молодежи;

• при невыполнении квоты ежемесячно в специальном порядке перечислять компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в бюджет г. Москвы в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в г. Москве на день уплаты;

• ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в центр занятости сведения о выполнении квоты по утвержденной форме.

Если нормативными правовыми актами вашего субъекта РФ установлены обязательные требования в области квотирования рабочих мест для молодежи, то ответственность за их несоблюдение может быть установлена законом об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Например, в г. Москве за неисполнение обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест предусмотрен штраф для организации от 30 000 руб. до 50 000 руб., а для должностного лица - от 3 000 руб. до 5 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, ст. 2.2 КоАП г. Москвы).

Документы: Справочная информация: "Квоты для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних, молодежи и других категорий граждан в субъектах Российской Федерации" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}; Готовое решение: Как регулируется квотирование рабочих мест для молодежи (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}