Необходимо разграничивать передачу в собственность и передачу во временное пользование (ссуду).
1. Передача в собственность (дарение) — по общему правилу невозможна.
Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность юридических лиц исключительно на возмездной основе (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»). Безвозмездная передача муниципального имущества в собственность коммерческой организации фактически означала бы обход процедуры приватизации.
Таким образом, подарить (безвозмездно передать в собственность) муниципальное имущество коммерческой организации нельзя.
2. Передача в безвозмездное пользование (ссуда) — возможна, но с ограничениями.
Общее правило — через торги.
Договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключаются по результатам конкурсов или аукционов (ч. 1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Приказ ФАС России от 21.03.2023 № 147/23).
Исключения — без торгов
Без торгов имущество может быть передано ограниченному кругу лиц (ч. 1, 3, 3.2–3.4, 3.6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции), в том числе:
- госорганам, органам МСУ, государственным и муниципальным учреждениям;
- некоммерческим организациям (ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях);
- исполнителю по государственному (муниципальному) контракту — на срок исполнения контракта;
- единственному участнику несостоявшихся торгов;
- в порядке государственной или муниципальной преференции;
- на срок не более 30 календарных дней за 6 последовательных месяцев;
- единой теплоснабжающей организации, системообразующей сетевой организации и др.
Таким образом, коммерческая организация может получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование:
- через торги (конкурс/аукцион) — в общем порядке;
- без торгов — только при наличии оснований, прямо предусмотренных ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
Документы: Вопрос: Каков порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}, Готовое решение: Как передать государственное или муниципальное имущество по договору безвозмездного пользования (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}, п. 2 ст. 2, Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 04.07.2026) "О приватизации государственного и муниципального имущества" {КонсультантПлюс}
